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汪文正制（信息來(lái)自國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)、國(guó)務(wù)院政策文件庫(kù)）

　　今年以來(lái)，稅費(fèi)優(yōu)惠政策有多密集？從財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等有關(guān)部門發(fā)布的文件中可以獲得直觀感受。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)：截至9月18日發(fā)布的第44號(hào)公告，在2023年財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布的公告中，除第3號(hào)公告、第40號(hào)公告外，其余皆以減稅降費(fèi)為主要內(nèi)容。再加上以國(guó)務(wù)院發(fā)布通知、其他部門牽頭發(fā)布公告、有關(guān)部門發(fā)布通知等形式明確的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，今年以來(lái)中國(guó)已累計(jì)延續(xù)、優(yōu)化、完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策超40項(xiàng)，平均每周出臺(tái)一項(xiàng)。

　　居民實(shí)實(shí)在在受益

　　提升個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)、全年一次性獎(jiǎng)金單獨(dú)計(jì)稅、延續(xù)實(shí)施遠(yuǎn)洋船員個(gè)稅政策、新能源汽車車購(gòu)稅繼續(xù)減免、換購(gòu)住房個(gè)人所得稅退稅……稅惠“紅包”直達(dá)普通居民，增強(qiáng)獲得感。

　　北京市海淀區(qū)居民方耀東育有兩孩，他受益最大的政策是3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育、贍養(yǎng)老人等三項(xiàng)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)提高。“這給了‘上有老、下有小’的中等收入家庭‘真金白銀’。”他說(shuō)。

　　方耀東算了筆賬：自己年收入約20萬(wàn)元，計(jì)算個(gè)稅應(yīng)納稅所得額時(shí)，3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)每孩提高1000元，贍養(yǎng)老人專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)提高1000元，“每個(gè)月都可以多扣除3000元，一年就是3.6萬(wàn)元，減稅幅度超過(guò)了50%。”

　　“居民個(gè)人獲得全年一次性獎(jiǎng)金，可選擇按月單獨(dú)計(jì)稅、不并入當(dāng)年綜合所得”——這一政策的實(shí)施期限從2023年底延至2027年底，讓工薪族普遍受益。

　　“我的年收入約為25萬(wàn)元，其中年終獎(jiǎng)?wù)急容^高。從近兩年匯算的經(jīng)驗(yàn)看，獎(jiǎng)金單獨(dú)計(jì)稅可節(jié)稅1000元以上。”一位文化行業(yè)工作者告訴記者。

　　不少海員則因遠(yuǎn)洋海員個(gè)稅優(yōu)惠延續(xù)而感到興奮。據(jù)了解，此前中國(guó)于2019年11月出臺(tái)政策，從2019年1月1日起到2023年底，對(duì)一年在船航行超過(guò)183天的遠(yuǎn)洋船員，其工資薪金收入減按50%計(jì)入個(gè)稅應(yīng)納稅所得額。“看到稅惠延續(xù)公告后，全船上下都非常高興。這項(xiàng)政策延至2027年底，給長(zhǎng)期在海上工作的船員省下了一筆實(shí)實(shí)在在的費(fèi)用，讓我們?cè)诖�工作更踏�?shí)。”中遠(yuǎn)海運(yùn)船員廣州分/子公司船舶政委任權(quán)林說(shuō)。

　　除了促增收，消費(fèi)過(guò)程中的稅惠也實(shí)實(shí)在在地增加了。

　　購(gòu)置日期在2024至2025年的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅，每輛免稅額不超過(guò)3萬(wàn)元；購(gòu)置日期在2026年至2027年的新能源汽車減半征收車輛購(gòu)置稅，每輛減稅額不超過(guò)1.5萬(wàn)元……新能源汽車車購(gòu)稅持續(xù)減免，激發(fā)消費(fèi)者的購(gòu)買熱情。

　　在四川省廣安市經(jīng)開(kāi)區(qū)國(guó)際汽車城比亞迪4S店，消費(fèi)者胡女士近日喜提新車。“落地價(jià)15萬(wàn)元左右，可享受減免1萬(wàn)多元的車輛購(gòu)置稅，這筆錢如果折算成電費(fèi)，差不多可以讓車行駛7萬(wàn)公里。”胡女士說(shuō)。

　　8月下旬發(fā)布的延續(xù)換購(gòu)住房個(gè)人所得稅退稅政策，進(jìn)一步支持了居民住房改善性需求。政策明確，自2024年1月1日至2025年12月31日，對(duì)出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場(chǎng)重新購(gòu)買住房的納稅人，對(duì)其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠。其中，新購(gòu)住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個(gè)人所得稅。

　　企業(yè)發(fā)展后勁更足

　　作為稅惠政策主要受益者，小微企業(yè)、個(gè)體工商戶有何體會(huì)？

　　廣東省廣州市從化城郊香麥兒面包店經(jīng)營(yíng)者鄺先生今年上半年享受增值稅減免超3萬(wàn)元、個(gè)稅減免600余元。“小店容易受原材料價(jià)格、人力成本等因素影響，經(jīng)營(yíng)壓力大，稅費(fèi)優(yōu)惠加碼給了我們很大幫助。”他說(shuō)。

　　四川天釩科技有限公司是一家耐磨材料制造企業(yè)。“小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策延續(xù)，今年我們預(yù)計(jì)還能享受約40萬(wàn)元稅惠。”該公司辦稅員唐學(xué)云介紹，稅費(fèi)支持政策的延續(xù)，讓公司敢于放手?jǐn)U大產(chǎn)能、與上游企業(yè)強(qiáng)化合作、購(gòu)置更多原料，從而搶抓市場(chǎng)發(fā)展“窗口期”。

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)王東偉表示，今年延續(xù)的稅費(fèi)政策項(xiàng)目多、涉及領(lǐng)域廣、延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，契合企業(yè)期待，“把該延續(xù)的政策及早確定、對(duì)外發(fā)布，有利于穩(wěn)定預(yù)期、提振信心，為企業(yè)安排好投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng)造穩(wěn)定政策環(huán)境”。

　　政策利好延續(xù)——“小規(guī)模納稅人減免增值稅”“對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶統(tǒng)一減半征收‘六稅兩費(fèi)’”等一批到期稅費(fèi)優(yōu)惠政策延續(xù)至2027年底。

　　支持力度加碼——“減半征收個(gè)稅的年應(yīng)納稅所得額量值，由原來(lái)不超過(guò)100萬(wàn)元提高至不超過(guò)200萬(wàn)元”“擴(kuò)大享受減半征收個(gè)人所得稅的個(gè)體工商戶的范圍”讓政策紅利覆蓋更多市場(chǎng)主體。

　　直擊經(jīng)營(yíng)痛點(diǎn)——“對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅”“對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅”為小微市場(chǎng)主體破解融資難、融資貴。

　　“這些稅收優(yōu)惠政策涉及中小微企業(yè)發(fā)展和與其相關(guān)的金融支持，原本大多在今明兩年到期。”北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任李旭紅分析，相關(guān)政策延續(xù)優(yōu)化，在減輕中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶整體稅負(fù)的同時(shí)，也增強(qiáng)了金融機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供支持的意愿，有助于推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。

　　支持科技創(chuàng)新也是重頭戲。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資、支持研發(fā)設(shè)備更新、支持民用航空發(fā)動(dòng)機(jī)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈……不少著眼于創(chuàng)新的稅惠政策延續(xù)實(shí)施至2027年底。此外，中國(guó)繼續(xù)優(yōu)化研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，將相關(guān)行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例提高至100%，并作為制度性安排長(zhǎng)期實(shí)施；在此基礎(chǔ)上，階段性提高集成電路和工業(yè)母機(jī)企業(yè)扣除比例，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。

　　稅惠政策從資金流改善、預(yù)期管理兩方面為企業(yè)增強(qiáng)了創(chuàng)新動(dòng)能。在河南焦作，龍佰集團(tuán)股份有限公司“拳頭產(chǎn)品”鈦白粉年產(chǎn)能達(dá)151萬(wàn)噸，海綿鈦年產(chǎn)能達(dá)5萬(wàn)噸，均居全球前列。“今年，國(guó)家允許企業(yè)提前享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，增加了7月預(yù)繳申報(bào)期作為可享受政策時(shí)點(diǎn)，公司得以提前享受500余萬(wàn)元的稅費(fèi)優(yōu)惠，極大減輕了運(yùn)營(yíng)壓力，未來(lái)研發(fā)工作也更有底氣。”公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人郭良坡說(shuō)。

　　有效提振市場(chǎng)預(yù)期

　　目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展仍面臨不少挑戰(zhàn)，著眼于穩(wěn)就業(yè)、促增收、擴(kuò)消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資等多重目標(biāo)，財(cái)稅政策與金融、產(chǎn)業(yè)等其他宏觀政策協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)形成穩(wěn)定可預(yù)期的宏觀政策環(huán)境。

　　支持重點(diǎn)群體、自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)，中國(guó)出臺(tái)一系列稅收政策，包括提高從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體稅費(fèi)抵減限額、鼓勵(lì)企業(yè)吸納脫貧人口等重點(diǎn)群體人員就業(yè)等。

　　支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，財(cái)稅政策與金融政策密切聯(lián)動(dòng)。今年上半年，稅務(wù)部門進(jìn)一步創(chuàng)新推出稅務(wù)與金融部門“稅銀互動(dòng)”舉措，幫助全國(guó)小微企業(yè)獲得銀行貸款498萬(wàn)筆，助企業(yè)緩解融資難題。

　　此外，稅費(fèi)優(yōu)惠政策還聚焦活躍資本市場(chǎng)、提振投資者信心。

　　8月底，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局公布一系列利好政策，包括對(duì)內(nèi)地個(gè)人投資者通過(guò)滬港通、深港通，投資香港聯(lián)交所上市股票取得的轉(zhuǎn)讓差價(jià)所得，對(duì)境外個(gè)人投資者投資經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)外開(kāi)放的中國(guó)境內(nèi)原油等貨物期貨品種取得的所得，暫免征收個(gè)人所得稅等內(nèi)容，其中多數(shù)將延續(xù)到2027年底。

　　專家認(rèn)為，資本市場(chǎng)相關(guān)稅惠政策時(shí)間周期延長(zhǎng)，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、助力資本市場(chǎng)健康發(fā)展和宏觀經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)。“有關(guān)部門圍繞投資端、融資端、交易端出臺(tái)一系列稅費(fèi)支持政策，特別是證券交易印花稅實(shí)施減半征收，對(duì)市場(chǎng)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性利好，具有積極導(dǎo)向作用。”中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)資本市場(chǎng)研究院聯(lián)席院長(zhǎng)趙錫軍說(shuō)。

　　政策好，也要落實(shí)好。越是項(xiàng)目多、領(lǐng)域廣，就越要推動(dòng)“政策找人”、確保“應(yīng)享盡享”。

　　國(guó)家稅務(wù)總局總會(huì)計(jì)師羅天舒介紹，稅務(wù)部門專門制定了精準(zhǔn)推送“一政策一方案”，向法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅人員開(kāi)展全流程、遞進(jìn)式、差異化推送工作，8月以來(lái)已分批次精準(zhǔn)推送超2.75億戶（人）次。“下一步，稅務(wù)部門將繼續(xù)完善精準(zhǔn)推送工作，爭(zhēng)取讓‘政策找人’找得更快、找得更準(zhǔn)。”羅天舒說(shuō)。